廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第45號）
《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2019年9月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2020年1月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2019年9月26日
第一章 總 則
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照競爭中性原則，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，制定相應(yīng)政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)，遵循誠信原則，踐行社會責(zé)任，不得損害勞動者的合法權(quán)益和社會公共利益。
省人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實施中小企業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門開展中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。
第二章 營商環(huán)境
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托實體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)行政許可及服務(wù)事項便捷辦理。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)商事登記的便利化，推進(jìn)中小企業(yè)簡易注銷登記，降低市場進(jìn)入、退出成本。
行政機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，不得無故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請材料。
有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定第三方機構(gòu)技術(shù)審查通常所需的時限，對超過通常時限的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由。
第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員。同一部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并檢查或者聯(lián)合檢查。
第三章 融資促進(jìn)
鼓勵有條件的縣級以上人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等政策性融資支持工具。
金融機構(gòu)不得強制設(shè)定條款或者協(xié)商約定將中小企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件，變相增加中小企業(yè)的融資成本。
市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或者創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵市、縣、區(qū)人民政府對中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費用給予補助。
第二十二條 鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收賬款融資。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，通過風(fēng)險補償、資本注入、優(yōu)化考核方法或者降低盈利考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，保證支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例達(dá)到國家要求。
支持商業(yè)銀行建立小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，專門為中小企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。
第二十六條 支持省有關(guān)部門建立和完善中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息，提高信貸審批效率?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與平臺共享有關(guān)信息。
鼓勵第三方征信、評級機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開展中小企業(yè)信用信息征集、評價或者評級、應(yīng)用等服務(wù)。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺、熱線電話、宣傳資料、政府購買服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供財稅、金融、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障等方面的法律政策咨詢、公共信息和指導(dǎo)服務(wù)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)廠房的容積率，保障中小企業(yè)發(fā)展。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地或者標(biāo)準(zhǔn)廠房的，有關(guān)部門可以給予場地房租補貼。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地；允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款；支持工業(yè)廠房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。
第三十二條 鼓勵大型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地等方式，扶持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。
第五章 創(chuàng)新支持
中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以享受稅前加計扣除政策。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)管理創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)中小企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、人力資源等管理創(chuàng)新。
支持中小企業(yè)提升信息化水平，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式，對生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，提高生產(chǎn)效率。
鼓勵中小企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，提高工業(yè)設(shè)計能力，豐富和創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)品和設(shè)計服務(wù)。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。
第三十八條 鼓勵中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，支持重點培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
第四十條 鼓勵中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)的投入，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，積極創(chuàng)造、保護(hù)和運用知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補貼、培訓(xùn)、推送就業(yè)政策和崗位信息、舉辦校企招聘活動等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。
鼓勵中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到科研機構(gòu)、高等學(xué)校開展自主創(chuàng)新課題研究。
第六章 市場開拓
第四十四條 政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。
對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予百分之六至百分之十的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。
政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中涉及對中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供采購、分銷、商檢、報關(guān)、退稅、融資等綜合服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務(wù)合作，收購、并購境外企業(yè)，開展國際化經(jīng)營。
第七章 服務(wù)措施
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、投融資等公益性服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平。
鼓勵中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要購買社會化服務(wù)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，采取服務(wù)券等方式對購買社會化服務(wù)的中小企業(yè)給予補助。
第五十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，整合各類培訓(xùn)資源，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員免費培訓(xùn)，推動中小企業(yè)素質(zhì)能力提升。
第五十六條 行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應(yīng)當(dāng)依法反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。
第八章 權(quán)益保護(hù)
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。
市、縣、區(qū)人民政府按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范建立本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺，受理對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報。
建立中小企業(yè)法律服務(wù)費用救助制度，將確有困難的中小企業(yè)的律師費、公證費、司法鑒定費等法律服務(wù)費用納入救助范圍。
第六十一條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
第六十二條 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物，不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。
第六十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，不得強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。
第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時予以糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
（一）不履行法定職責(zé)的；
（三）違法拒收中小企業(yè)行政許可申請材料的；
（五）利用職權(quán)非法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；
（七）違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；
（九）強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定產(chǎn)品的；
第十章 附 則
第六十七條 本條例自2020年1月1日起施行。