圖源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 梁遠(yuǎn)浩 攝
下半年，廣東發(fā)力“兩新”，補(bǔ)貼力度更大、范圍更廣。
8月底，廣東印發(fā)《關(guān)于用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》的通知。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，明確提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。其中，中央直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，更大力度滿足居民多元消費(fèi)需求。
以汽車置換更新為例，在新一輪的補(bǔ)貼方案中，從9月1日開始，廣東對(duì)7～15萬(wàn)元的燃油車補(bǔ)貼從2000元提高到8000元，15～25萬(wàn)元的燃油車補(bǔ)貼從4000元提高到1.2萬(wàn)元；25萬(wàn)元（含）以上的燃油車補(bǔ)貼從7000元提高至1.5萬(wàn)元；對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼力度則更大，分別提升至9000元、1.3萬(wàn)元和1.6萬(wàn)元。
暨南大學(xué)投資咨詢（研究）中心主任、教授劉金山認(rèn)為，下半年支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的資金來源更廣闊，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模相對(duì)比較大，具有財(cái)政的可持續(xù)性，和以往的補(bǔ)貼方式相比更具有底氣。從預(yù)期效果上看，正是由于資金的大規(guī)模長(zhǎng)期性，決定了它可以刺激需求，對(duì)于消費(fèi)和投資可以起到四兩撥千斤的作用。
“我們可以看出這一次的‘兩新’工作不同于2008年、2009年的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，它是既從消費(fèi)端入手，同時(shí)也從生產(chǎn)端入手，更重要的是使中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。”劉金山說。
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政企雙補(bǔ)消費(fèi)品換新
廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張勁松介紹，在制定本輪消費(fèi)品以舊換新政策過程中，梳理了廣東省第一輪以舊換新工作經(jīng)驗(yàn)，聽取和吸納了各地市意見建議，進(jìn)行優(yōu)化完善，主要呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)：補(bǔ)貼力度更大，補(bǔ)貼品種更多，補(bǔ)貼更便利。
從補(bǔ)貼力度來看，單件商品的最高補(bǔ)貼比例可達(dá)20%，最高補(bǔ)貼金額可達(dá)2000元。比如購(gòu)買一臺(tái)5000元的1級(jí)能效空調(diào)，可享受補(bǔ)貼1000元；購(gòu)買一臺(tái)10000元的1級(jí)能效冰箱，可享受補(bǔ)貼2000元。
在國(guó)家明確支持的8類家電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，廣東結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)增加了手機(jī)、平板、智能穿戴設(shè)備等3類產(chǎn)品，并鼓勵(lì)各地市結(jié)合實(shí)際將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到各地市認(rèn)為要補(bǔ)的“N”類家電產(chǎn)品，盡顯消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)的邏輯。
值得注意的是，消費(fèi)者在線上線下均可享受本輪以舊換新補(bǔ)貼。線下，消費(fèi)者可先登錄云閃付App上的廣東“粵煥新”消費(fèi)品以舊換新公共服務(wù)平臺(tái)，領(lǐng)取家電補(bǔ)貼資格，購(gòu)買指定類目的家電產(chǎn)品時(shí)，出示付款碼即可無感受理，享受補(bǔ)貼。線上，廣東在各大電商平臺(tái)搭建“廣東專區(qū)”，在獲取補(bǔ)貼資格后直接以補(bǔ)貼價(jià)格下單商品。
陳小姐通過線下門店審批后，疊加門店優(yōu)惠和8折消費(fèi)券最后以6239元拿下一臺(tái)原價(jià)8999元的Macbook Air 2024標(biāo)準(zhǔn)版?！跋硎艿搅藲v史低價(jià)，真香?！标愋〗惚硎?，暑假期間已經(jīng)有換電腦的計(jì)劃，觀望已久正好碰上這輪補(bǔ)貼力度加大。
據(jù)了解，廣東蘇寧易購(gòu)在政府以舊換新補(bǔ)貼上加碼。蘇寧易購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在廣東省15%至20%政府補(bǔ)貼之上，消費(fèi)者可以再疊加蘇寧、工廠、銀行等多重補(bǔ)貼，至高補(bǔ)貼達(dá)61%。
各地也加力出臺(tái)因地制宜的補(bǔ)貼方案。在汽車換新方面，廣州明確表示，營(yíng)運(yùn)小客車同樣可以參與補(bǔ)貼，對(duì)新、舊小客車使用性質(zhì)不作要求。同時(shí)新一輪方案也放開舊車登記地、轉(zhuǎn)讓地、新車注冊(cè)登記地等限制條件，意味著只要是在廣州購(gòu)車即可享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者近日走訪廣州主要商圈觀察到，多家汽車直營(yíng)店的客流比較平穩(wěn)。極氪汽車的一名銷售人員鄭先生表示，新補(bǔ)貼政策主要還是刺激剛需，新政疊加“金九銀十”的消費(fèi)窗口，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)一批年底有換車需求的車主。
各類汽車廠家和經(jīng)銷商門店也借機(jī)疊加推出各種補(bǔ)貼和權(quán)益。以廣汽傳祺為例，對(duì)9月完成購(gòu)車開票的客戶，傳祺加碼置換補(bǔ)貼至高20000元。廣汽、東風(fēng)日產(chǎn)等廠家也提供疊加優(yōu)惠和“低首付”“低利率”貸款產(chǎn)品。
廣東省汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，以舊換新政策對(duì)廣東汽車消費(fèi)的帶動(dòng)力強(qiáng)，4月廣東汽車銷售量為13.5萬(wàn)輛、5月17.9萬(wàn)輛、6月22.4萬(wàn)輛、7月26.7萬(wàn)輛。本輪促消費(fèi)政策有望帶動(dòng)汽車銷量再上新臺(tái)階。
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讓中小微企業(yè)受惠
新一輪的“兩新”政策對(duì)過去的補(bǔ)貼條件進(jìn)行了優(yōu)化完善，比如對(duì)工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門檻較高、中小企業(yè)項(xiàng)目難以滿足要求等問題，取消了“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的要求，讓支持政策惠及更多中小企業(yè)。
在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼支持的范圍也擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程。
劉金山認(rèn)為，這主要體現(xiàn)為“兩新”的財(cái)政補(bǔ)貼的普惠性，擴(kuò)圍擴(kuò)容覆蓋更廣大的中小企業(yè)，使很多企業(yè)可以受惠于政策紅利，對(duì)下半年尤其是小微企業(yè)的設(shè)備更新會(huì)起到更大的作用。
“現(xiàn)在的小微企業(yè)，假如沒有這一次設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，恐怕他們?cè)谛沦|(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域很難邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。而這一次的設(shè)備更新，尤其是對(duì)于數(shù)字化的數(shù)控技術(shù)設(shè)備更新的支持，對(duì)于中小企業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力的邁進(jìn)是很重要的?！眲⒔鹕秸f。
在大規(guī)模設(shè)備更新政策等帶動(dòng)下，廣東1～7月設(shè)備工器具投資保持23.4%的較高增速，同時(shí)也創(chuàng)出十年來同期最快增速。1～7月，廣東工業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.0%，連續(xù)19個(gè)月保持雙位數(shù)增長(zhǎng)，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.9%，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)21.1%、16.8%。
下半年，廣東提出通過“鏈?zhǔn)礁脑臁蓖苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以此帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。
針對(duì)中小企業(yè)缺少充足的資金、技術(shù)、人才資源，企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大的問題，廣東省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)曲曉杰介紹，廣東支持省內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)牽頭，建設(shè)基于自身的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字需求，研發(fā)了一攬子針對(duì)中小企業(yè)的小、輕、快、準(zhǔn)的數(shù)字化解決方案，通過大手拉小手的方式，幫助中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
佛山鑫威紡織廠通過紡織行業(yè)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)致景科技為其提供數(shù)字化解決方案，其整體生產(chǎn)效率提高了30%，停機(jī)減少了30%，停機(jī)的時(shí)間和出錯(cuò)率大大降低。
據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳初步摸查，廣東省14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新需求總量近30萬(wàn)臺(tái)（套）；20個(gè)領(lǐng)域近500家重點(diǎn)裝備制造企業(yè)可以對(duì)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等進(jìn)行有效供給；工業(yè)領(lǐng)域貸款需求項(xiàng)目超過800個(gè)，貸款需求資金額超1000億元。
廣東也以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。截至目前，廣東省共批準(zhǔn)立項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)128項(xiàng)，發(fā)布52項(xiàng)，在生態(tài)環(huán)境和老舊電梯改造方面發(fā)布4項(xiàng)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)57家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布76項(xiàng)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
劉金山認(rèn)為，政府采購(gòu)也是推動(dòng)“兩新”工作很重要的力量。政府采購(gòu)不僅僅直接拉動(dòng)需求，更為重要的是起到示范作用，政府采購(gòu)小微企業(yè)的產(chǎn)品也相當(dāng)于為小微企業(yè)背書，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新的消費(fèi)者和企業(yè)家同樣采購(gòu)這些小微企業(yè)的產(chǎn)品或設(shè)備。
對(duì)此，廣東也成立國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)“兩新”工作的官方品牌——“粵煥新”。
“粵煥新”品牌將對(duì)所有符合條件的單位或社會(huì)組織開放無償授權(quán)使用，探索帶量采購(gòu)、帶量銷售等新模式，進(jìn)一步提升知名度、影響力和公信力，為營(yíng)造大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍提供支持。
劉金山表示，“兩新”方案不僅直接能夠刺激企業(yè)的市場(chǎng)需求，更重要的是為企業(yè)所銷售的產(chǎn)品和設(shè)備通過政府信用背書的方式樹立品牌，這樣做受惠的不只是大企業(yè)，而是大中小企業(yè)一起來受惠。