民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鮮明提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
6月25日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備受國(guó)務(wù)院委托，向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，黨的十八大以來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量。
政策體系加快構(gòu)建 規(guī)模實(shí)力持續(xù)提升
政策體系的不斷完善和優(yōu)化，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。近年來(lái)，我國(guó)密集打出一系列政策“組合拳”，進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在完善頂層設(shè)計(jì)方面，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展等出臺(tái)了一系列重要政策文件。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，2023年7月印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)，提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量，進(jìn)一步釋放了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)。
各地區(qū)各部門抓好貫徹落實(shí)，細(xì)化政策舉措，在促進(jìn)民間投資、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、加強(qiáng)金融支持、穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)、增強(qiáng)人力資源支撐、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化法治保障、完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制等方面出臺(tái)實(shí)施了一系列配套政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)支撐。
綜合國(guó)力的顯著提升為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到126萬(wàn)億元以上，財(cái)政收入21萬(wàn)億元以上，外匯儲(chǔ)備3.2萬(wàn)億美元以上，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、抗沖擊能力優(yōu)勢(shì)顯著，有能力、有條件為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
隨著政策體系加快構(gòu)建，工作機(jī)制更加健全，宏觀環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。報(bào)告指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力持續(xù)提升。2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5300余萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶由4000余萬(wàn)戶增加至1.24億戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8.3%、利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)7.9%。入圍世界500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)由6家增加至36家。
市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化 競(jìng)爭(zhēng)能力穩(wěn)健增強(qiáng)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走。近年來(lái)，各地區(qū)各部門制定實(shí)施一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“暖心”政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
為了持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有關(guān)部門加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并持續(xù)縮減負(fù)面清單事項(xiàng)。報(bào)告顯示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)放開(kāi)取得突破性進(jìn)展，首條民間資本控股的杭紹臺(tái)高鐵建成通車，民營(yíng)企業(yè)參股投資的三澳核電站一期工程、金七門核電站一期工程開(kāi)工建設(shè)。
落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。有關(guān)部門加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷執(zhí)法，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施專項(xiàng)清理工作，2023年共清理各類政策措施1.76萬(wàn)件，有效破除一批行政性壟斷堵點(diǎn)。制定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，查處糾正一批排斥或限制民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)等違法違規(guī)行為。
為了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各地區(qū)各部門持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，有效降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。報(bào)告顯示，2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16864.6億元，占全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的75.7%。
深層次改革和高水平開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)，特別是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等各方面改革舉措持續(xù)落地見(jiàn)效，推動(dòng)資源配置效率提高、交易成本降低，更好激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，有助于民營(yíng)企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。
報(bào)告指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)11.1%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長(zhǎng)至50%以上。2019年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。
要素支持逐步強(qiáng)化 創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高
資金、人才、土地等是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源要素。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，需要強(qiáng)化要素支持。近年來(lái)，各地區(qū)各部門在政策層面持續(xù)“加碼”，強(qiáng)化要素支持，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
在持續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)方面，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等八部門聯(lián)合出臺(tái)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條舉措，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束。
報(bào)告顯示，截至2024年5月末，本外幣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額66.4萬(wàn)億元，較2018年末增長(zhǎng)81.6%，新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.05%，較2018年末下降約2個(gè)百分點(diǎn)。
高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠“人”，特別是用好人才這個(gè)“第一資源”。為了強(qiáng)化人力資源保障，有關(guān)部門搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)社?？缡∞D(zhuǎn)移接續(xù)，暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。
在推動(dòng)解決用地困難方面，有關(guān)部門著力建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，著力增強(qiáng)土地管理靈活性。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素的支持。有關(guān)部門完善科技創(chuàng)新資源配置方式，探索對(duì)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實(shí)施創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)配置。加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇。世界科技革命方興未艾，我國(guó)創(chuàng)新體系整體效能不斷提升，在全球創(chuàng)新鏈中地位日益重要，人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等方面科技創(chuàng)新孕育著新的重大突破，將在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域催生規(guī)模巨大的新供給、新需求，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造重要發(fā)展機(jī)遇。
報(bào)告指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平持續(xù)提升。2012年到2022年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)從2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至35.9萬(wàn)家，占比由62.4%提升至90.9%。累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家、專精特新中小企業(yè)13.5萬(wàn)家。
發(fā)展壯大氛圍濃厚 社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增大
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，依賴于全社會(huì)為其提供滋養(yǎng)豐富的“肥沃土壤”。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍更趨濃厚，形成了全社會(huì)都尊重、支持、關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
在加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)方面，有關(guān)部門加強(qiáng)和媒體合作，開(kāi)展系列政策宣講，大力宣介優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家事跡，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一。各地區(qū)各部門采取多種方式，加強(qiáng)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，加大年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。
廣大民營(yíng)企業(yè)家積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主動(dòng)投身國(guó)家重大戰(zhàn)略，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)為己任，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
報(bào)告指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)歷程中，共有12.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投入超過(guò)1100億元，惠及超過(guò)1800萬(wàn)建檔立卡貧困人口。
我國(guó)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就，同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，報(bào)告提出，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
展望未來(lái)，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著國(guó)家政策的扶持和民營(yíng)企業(yè)的不懈努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。（《中國(guó)人大》全媒體記者 張寶山）